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社评：美国这次拍了胸脯，希望它说到做到

来源： 最后更新：24-06-12 10:07:52

来源：环球时报

联合国安理会于当地时间10日以14票赞成、1票弃权的结果，通过了由美国提出的旨在结束加沙冲突的决议草案。这是安理会自本轮巴以冲突爆发以来通过的最为具体的一份决议，既包含了立即全面彻底停火、释放人质、保证人道主义援助、永久停止敌对行动等国际社会一直以来所呼吁的内容，也包含了如何实现这些目标的三阶段路线图。

与前几份决议草案通过时不同，相关新闻报道没有提及现场反应，包括是否响起掌声。这不代表安理会成员不欢迎这份决议，相反它代表了国际社会迄今为止最为一致的态度和呼声，甚至连美国都已经意识到，加沙局势突破人道底线，停火刻不容缓，国际社会需要的不是掌声，而是立即行动。

加沙遭到以军袭击一片狼藉 资料图

这份决议并不完美。正如中国常驻联合国代表傅聪大使在表决后所作的解释性发言中所强调的，付诸表决的草案仍然存在不少模糊之处。中方之所以投了赞成票，是因为立即实现永久停火是中方和安理会成员连续几个月来的强烈呼吁，也是深陷苦难中的加沙民众最迫切的期盼。这张赞成票，中方是从制止更多杀戮、缓解人道灾难的迫切需求出发投下的。傅聪大使的话，不单代表中国，也说出了国际社会所有为和平与正义投下赞成票成员的心声。

决议当中明确提到一句话，即结束暴力循环的唯一途径是“通过政治解决”，这也是包括中国在内国际社会处理当下冲突的基本立场。考虑到美国是这份决议的提出者，我们不清楚草案是一开始就包含了这句话，还是在与各国沟通之后加上的。但纵观本轮巴以冲突以来安理会11份决议草案的表决过程，我们能够很清晰地观察到美国从最初连“停火”两字都不大提、到后来只提“临时停火”、再到如今提出“永久停火”的转变曲线。

加沙地带不得人心的军事行动，国际社会支持加沙人民的正义呼声，给美国和以色列施加了巨大的舆论压力。美国的国际形象和软实力因此大受打击。既然总把“价值观外交”挂在嘴边，难道人道主义不是最基本的价值？华盛顿的外交辞令禁不住有此一问。就连“美国之音”这样的媒体都承认，美国此前因多次反对联合国呼吁加沙停火的决议草案而“受到广泛批评”。

美国和以色列受到了巨大的舆论压力，图为美国和以色列国旗 资料图

本轮巴以冲突国际斡旋的过程，也让联合国作为多边主义核心机制和全球治理主要平台的价值再次凸显。这些年，作为联合国创始会员国之一、安理会“五常”之一，美国对联合国的不尊重表现尤为突出，经常把联合国和安理会撇到一边搞单边行动，还通过制造“联合国无用论”贬低联合国的声誉。然而，绕了一大圈，美国还是得回到联合国这个平台上来，因为联合国的功能谁也无法替代。维护联合国在国际事务中的核心地位，这是中国和国际社会一贯以来的主张，而美国的态度是功利性、投机性的。今天不得不回来，明天可能又会变回去，但形势比人强，无论美国的单边主义如何意图脱轨狂飙，世界多极化的大势最终都会把它强拉回来。

截至发稿前，最新的消息是哈马斯表态接受停火决议，并准备就细节进行谈判。根据美国方面的说法，以色列领导人也对推进该决议达成了“强烈共识”。这是过去八个月中未曾取得的进展。美方声称，如果哈马斯接受决议，“战斗今天就可以停止”，美国是否说话算数，全世界都在等着看。接下来，三阶段安排能否顺利过渡，冲突双方能否毫不拖延且无条件地全面执行其条款，并永久停止敌对行动，这是“真正的考验”。

此外，解决巴勒斯坦问题，除了和平，正义也不能缺席，因此决议当中再次重申了安理会坚定致力于两国解决方案的构想。安理会决议是有约束力的，美方这次拍了胸脯保证，将帮助确保以色列履行义务，这不是对任何一国的承诺，而是对整个国际社会的承诺，白纸黑字，希望美国说到做到，为推动决议落实付出真诚的努力。

延伸阅读：

几经反复，哈马斯为何终于接受停火决议？

当地时间6月10日，联合国安理会以14票赞成、俄罗斯1票弃权通过决议，要求以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙地带无条件、毫不拖延地开始履行美国政府提出的三阶段停火方案。

哈马斯随后发布声明表示，愿意接受能够确保结束战争的协议，准备就具体细节和各方开始磋商。考虑到美国政府在安理会投票前宣称，以色列方面已接受三阶段方案，这意味着历经近两周努力，加沙地带终于有望实现停火和谈与人质交换。

6月10日，在位于纽约的联合国总部，联合国安理会投票通过一项决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火，以尽早结束持续8个月的巴以冲突

哈马斯曾一度对这份协议发出“积极信号”，表示将做出正式回应。但6月8日，以色列在“解救人质”的行动中造成数百名加沙平民伤亡，哈马斯政治局主席哈尼亚对协议做出负面表态，内塔尼亚胡也表示将继续军事行动。出乎外界预料的是，短短三天后，双方都接受了联合国安理会决议。

分析认为，国际社会的一致压力，促使以色列和哈马斯领导层转变态度。

当然，即使以色列和哈马斯均接受安理会的最新决议，也并不意味着加沙地带的和平将迅速实现。双方首先将开启为期6周的局部撤军和部分释放人质、交换囚犯的谈判，待第一阶段完成后才会转入全面撤军和全面交换被拘押者的协商。决议通过后，以色列方面已表示“不会参与毫无意义且无休止的谈判”。

此外，安理会决议还提到巴勒斯坦权力机构对加沙地带及约旦河西岸的“统一”管理，这意味着巴勒斯坦权力机构执政团体法塔赫和哈马斯也需要达成新的合作协议。路透社报道称，双方将于6月底在北京再次接触。

哈马斯和以色列在停火谈判上还面临哪些具体分歧？哈马斯是否愿意支持“两国方案”和巴勒斯坦内部和解进程？针对这些问题，哈马斯高级官员哈立德·卡杜米近日在接受《中国新闻周刊》专访时表示，哈马斯同意建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。卡杜米还表示，感谢中国政府推动巴勒斯坦内部和解进程，哈马斯愿同巴勒斯坦各政治派系不设前提条件地团结起来。

执业医师卡杜米年轻时加入哈马斯青年分支，后攻读国际关系硕士和博士学位，进入哈马斯政治和国际关系部门任职。他目前担任哈马斯驻伊朗代表，也是哈马斯主要的对外发言人之一。2023年10月以来，卡杜米多次接受国际媒体采访，并作为哈马斯代表团成员出访南非等国，参加关于巴以问题的国际会议。

图为哈立德·卡杜米 受访者供图

“我们同意协议后，以色列袭击了拉法”

中国新闻周刊：请介绍一下哈马斯与以色列谈判的进展情况，双方目前在停火撤军和释放人质的协议方案上的主要分歧是什么？

卡杜米：这是当前的一个主要问题，但问题不在于谈判内容，而在于人性。哈马斯愿意提出条件，也愿意在某些方面做出妥协。问题在于，在和以色列的谈判全程中，我们面对的是以色列领导层的极端主义、种族主义和不严肃的心态。他们用文明倒退的话语进行外交，任何人都不会容忍这种情况。这也不会为中东地区带来和平和文明。

我们看到了他们的实际行动：在国际法院要求以色列必须停战的第二天，当所有人都为此鼓掌时，以色列袭击了拉法难民营，杀害妇女、儿童和老人。事实上，我们此前已经同意了埃及和卡塔尔转交的和平方案提议，我们被告知美国人也同意了，而以色列也参与了这份提议。但是，就在我们将达成协议的那一刻，以色列袭击了拉法。这不是谈判的态度。在这种情景下，我们不能指望和他们达成协议。

我还要指出的是，国际社会要求停火，但以色列没有回应，也不尊重国际社会。事实上，国际社会已经目睹了以色列政府如何通过其外交和非外交手段挑战国际意愿。看看他们在联合国的大使，撕毁了联合国宪章。

那么，为什么国际社会不执行《联合国宪章》第三章第七条？该条为安理会采取行动维护或恢复国际和平与安全提供了依据。问题在于，以色列得到了美国的庇护。每当进行谈判时，我们都会发现两个问题。第一，我们发现国际社会没有对以色列施加足够的外交压力；第二，我们目睹了以色列和美国在国际社会，在联合国和海牙（国际法院和国际刑事法院所在地）被不断孤立。

在此背景下，我们呼吁：在西方国家和以色列之间的谈判，以及联合国的谈判过程中，对以色列人说“请”是不够的。我们需要国际社会执行安理会决议，更大力度地对以色列施加压力，要求他们尊重国际意愿。

中国新闻周刊：关于协议中释放人质的问题，你能否证实目前还有多少人质存活？为了表明谈判的诚意，哈马斯是否会考虑单方面释放一些人质？

卡杜米：这不是人数的问题。我们追求的是严肃的谈判成果，而不是什么（单方面释放人质的）突发新闻。只有严肃的谈判，才能让囚犯、人质和家人团聚。我们都是人，以色列的囚犯和人质是人；同样的，我们也有我们的民族英雄，我们的医生、立法者、活动人士、儿童、妇女，被以色列非法关押在监狱里长达几十年，但从来没有人关心他们。

所以，当我们谈论交换人质和被拘禁者时，我们谈论的不是人数问题，而是要让巴勒斯坦和以色列双方的家庭能享受到和平、平等的交换。问题在于，这些问题并不存在于以色列领导层的脑袋里。请看看以色列社会，人质家属们和民众走上街头反对内塔尼亚胡政府，而内塔尼亚胡用攻击性的语言回应。显然，以色列民众想要一些东西，就是和平，但内塔尼亚胡想要的是另一些东西，就是战争。

“以色列应为战争中的所有死难者负责”

中国新闻周刊：国际刑事法院检察官已经申请向以色列领导人和哈马斯领导人同时发出逮捕令，哈马斯如何回应？你认为哈马斯是否需要遵守国际人道法？如果哈马斯成员违反人道法规则，哈马斯会如何处理？

卡杜米：你看，我们是尊重人道法的，我们是过去74年来一直要求在这里实施国际法的人。我们因为以色列人过去70多年来犯下的残酷罪行而受苦，却没有人关心这件事，现在人们过来问“你对人道法有什么看法？”请记住，巴勒斯坦人才是长期受到不法侵犯的人。

让我们从技术角度来谈谈。那些国际法庭处理的对象是国家。巴勒斯坦是一个主权国家，但我们没有被赋予作为一个国家的合法权力。你不能因为巴勒斯坦人对殖民者所做的一切而责怪他或她，生活在占领之下的每个人都有自卫的权利。如果我们“攻击”以色列人，那是我们在和占领进行斗争。这是国际法赋予我们的权利。去年10月7日发生的事情，是我们对74年来以色列持续犯罪的反应，而不是我们在发动战争。

中国新闻周刊：既然你提到了2023年10月7日的事件，让我们回顾一下：哈马斯对以色列发动袭击，有以色列平民和外国公民被杀害和绑架，受伤人员中包括中国公民。这已经不是第一次有外国公民在哈马斯袭击以色列的事件中出现伤亡。哈马斯今后是否会避免袭击以色列平民和外国公民？

卡杜米：首先，我们不针对中国人民，我们也没有针对任何平民。我们是在自卫，攻击那些根据国际法被视为被占领的地区以及占领军。不幸的是，一些外国公民前往了危险地区。我们向在这场冲突中失去亲人的家庭表示最诚挚的、深切的哀悼。我们发自内心地感到悲痛，因为我们也有父母、兄弟和姐妹。74年来，我们知道失去亲人意味着什么。

但是，唯一应该对此负责的是占领者。占领者是一切混乱、一切不稳定和一切杀戮的源头。我再次强调，除了那些杀害我们人民的相关以色列人以外，哈马斯从未打算杀死任何人。但对于国际社会以及与以色列有关系的每个国家来说，我希望他们阻止各国公民前往危险地区。

我们还需要明确的是，到目前为止，对于10月7日到底发生了什么，并没有有效的国际调查。以色列指控哈马斯犯下了许多罪行，其中许多指控都是谎言。许多以色列平民、也许包括外国公民，是被以色列人杀害的。

哈马斯一直主张，由国际社会主持的第三方委员会或实况调查团对10月7日的事件展开全面调查。但以色列政府一直拒绝这一提议。过去半年来，由于以色列对加沙的无差别攻击，又有许多人质被以色列军方杀害。总的来说，以色列应该为这场战争中所有死难者负责，这包括巴勒斯坦人、以色列人及其他国家的人。

中国新闻周刊：以色列国防军称已经消灭了大部分哈马斯武装力量，哈马斯是否还拥有与以色列国防军对抗的军事能力？

卡杜米：这都是宣传。他们没有实现任何目标，反而杀害了大约4万名巴勒斯坦人，其中大多数是无辜的妇女和儿童。这是针对妇女儿童的战争，而不是针对军事基地的战争。

让我告诉你，哈马斯的抵抗力量是完好的。过去十多天里，以色列军队没能进入拉法，抵抗的军队却能从拉法向以色列发射火箭弹。以色列领导层捏造的“胜利”故事只是为了避免自己军队的精神士气低迷。毕竟，由于以色列领导层错误地决定进入加沙，以军在错误的时间和错误的地点参与战争，已经导致超过1.2万官兵伤亡。（编者注：以色列官方数据称，截至6月5日，10月7日袭击及之后的军事行动共造成以色列国防军645人阵亡、3730人受伤）

毋庸讳言，哈马斯战士正在牺牲，但我们能够以非常勇敢的、非常严肃的方式面对和打击我们的敌人。对于那些袭击加沙人民的殖民者来说，加沙将是他们遭受苦难的地方。

6月8日，特拉维夫的示威者在躲避水炮

“哈马斯对联合政府持开放立场”

中国新闻周刊：过去几十年里，哈马斯的政治目标发生过多次改变。你能介绍一下哈马斯目前的政治目标吗？如果未来的以色列政府愿意接受“两国方案”，哈马斯愿意与以色列和平共处吗？

卡杜米：我不同意你所说的哈马斯“多次改变”的提法。应当说，哈马斯已经发展起来了。哈马斯是具有生命力的，我们影响环境，也被环境所影响，但我们始终在战斗，目标是实现国际法所赋予我们的合法权利。

与其问我们是否愿意接受两国解决方案，或者我们是否愿意与以色列国和平共处，更重要的是先问问以色列人。以色列人是否准备好接受一个拥有完整主权、独立的巴勒斯坦国？

我们已经在联合国看到了答案：美国表示现在不是承认巴勒斯坦是独立国家的正确时机，以色列更是表现出非外交的粗鲁言行，向国际社会宣称巴勒斯坦人没有生存的权利，没有独立享有主权的权利。这很不幸，在他们眼中，我们什么都不应该拥有。

再看看历史。如果你还记得的话，有一项名为“分治决议”的联合国大会1947年第181号决议，该决议计划在43%的巴勒斯坦历史土地上建立巴勒斯坦国。问题是，这个国家现在在哪里？以色列违反了联合国的所有规则，侵占了“分治决议”规定的巴勒斯坦国80%的土地。

所以，你问我是否愿意和平共处，我要说，巴勒斯坦是受害者，受害者首先必须被赋予其应有的权利。和其他为巴勒斯坦独立建国努力的政治运动一样，哈马斯同意建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，且给予巴勒斯坦难民返回自己国家的自决权。只有拥有了自己的独立国家，巴勒斯坦人才会理解自由的意义。

现在，我们的人民不知道独立国家到底是什么意思。他们不知道什么是国家的主权边界，不知道大使馆能用来干什么，不知道什么叫自由来往。想想看，你在北京，如果你想去纽约或莫斯科，你要做的无非是打开你的笔记本电脑，办理签证，用信用卡买张机票，然后你就可以前往任何国家。这些事情是巴勒斯坦人无法想象的。无论在加沙还是在西岸，巴勒斯坦人都没有这种自由。

所以，不要问那些巴勒斯坦人无法想象的事情。这就像你对一个住在沙漠里的人描绘摩天大楼，他只会用一种非常奇怪的眼神看着你，因为你没有用他能理解的方式和他对话。先赋予巴勒斯坦人最基本的主权和自由，然后再问巴勒斯坦的国际关系和外交政策。

总之，我希望你能明确地了解到一点，就是今天的巴勒斯坦人是没有选择的，我们必须建立独立的巴勒斯坦国。邻国之间的关系，不需要建立在相互承认的基础上。你可以成为其他国家或实体的邻居，你们相互之间尚未承认，但是也可以和平共处。这就是我们现在要求以色列做的。

中国新闻周刊：近期，哈马斯与巴勒斯坦民族权力机构执政团体法塔赫在北京举行了会谈，目前双方的接触进展如何？你认为哈马斯和法塔赫有可能组成新的联合政府吗？哈马斯对联合政府的要求是什么？联合政府成立后，哈马斯是否会允许巴勒斯坦民族权力机构进入加沙？

卡杜米：我们感谢中国政府在巴勒斯坦人之间推动和解。我们希望我们的兄弟——巴勒斯坦各派别一起组建联合政府。在目前的进程中，我们听取了所有人的意见，提出了一个开放的议程。你问我哈马斯对于联合政府的条件，我们的立场是，巴勒斯坦人之间没有任何条件。我们不是敌人，是兄弟姐妹，是平等的。我们应当相互倾听。我们不应当走向内部的战争，我们的敌人是特拉维夫（以色列政府），不是其他巴勒斯坦人。

现在我们唯一要求的是，巴勒斯坦总统阿巴斯应当同意在巴勒斯坦举行选举，我们应当就选举的政治框架达成一致。我们应当将政治纲领提上日程，让人民选出自己的代表。我们对选举持乐观态度。

我想再次明确的是，对于巴勒斯坦内部政治进程，哈马斯张开双臂，对任何派别都持开放态度。巴勒斯坦人民是开放的人民，选举的人民，民主的人民。在哈马斯内部，我们也有自己的民主，有咨询机构和执行机构，有分管不同地区的活跃的政府。我们愿意谈判，愿意不设任何条件地团结起来。

我们也注意到，第十届中阿合作论坛部长级会议期间发布的《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》。巴勒斯坦人民坚韧不拔的抵抗在全球产生了广泛影响，得到世界各国的积极支持。我们看到中国同阿拉伯朋友一道为巴勒斯坦发出正义和人道的声音。我相信，中阿之间的密切协调与合作能够对霸权国家产生威慑作用，能够确保中东地区的和平与稳定。巴勒斯坦人民高度赞赏这份旨在造福人类的联合声明。我乐观地认为，通过与中国的友谊，我们可以最终实现巴勒斯坦的独立、安全和稳定。

（Sakhi Rezaie对本文亦有贡献）

标签: 停火  美国  社评  安理会  巴以冲突  联合国大会  

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