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三部门：对保障性住房项目建设用地免征城镇土地使用税

来源： 最后更新：23-09-28 06:26:07

（原标题：关于保障性住房有关税费政策的公告）

保障性住房小区 资料图

财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2023年第70号

为推进保障性住房建设，现将有关税费政策公告如下：

一、对保障性住房项目建设用地免征城镇土地使用税。对保障性住房经营管理单位与保障性住房相关的印花税，以及保障性住房购买人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建造保障性住房的，依据政府部门出具的相关材料，可按保障性住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为保障性住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

三、对保障性住房经营管理单位回购保障性住房继续作为保障性住房房源的，免征契税。

四、对个人购买保障性住房，减按1%的税率征收契税。

五、保障性住房项目免收各项行政事业性收费和政府性基金，包括防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、教育费附加和地方教育附加等。

六、享受税费优惠政策的保障性住房项目，按照城市人民政府认定的范围确定。城市人民政府住房城乡建设部门将本地区保障性住房项目、保障性住房经营管理单位等信息及时提供给同级财政、税务部门。

七、纳税人享受本公告规定的税费优惠政策，应按相关规定申报办理。

八、本公告自2023年10月1日起执行。

特此公告。

财政部 税务总局 住房城乡建设部

2023年9月28日

延伸阅读

重庆前首富尹明善在养老院住106平房间:每月收费约2万

红星资本局消息，9月22日，泰康保险集团旗下第18家开业运营的养老社区泰康之家·渝园正式开业。

开业仪式上，85岁的力帆集团创始人尹明善作为首位签约入住居民，谈到了其入住的原因，并回应了此举和泰康之家品牌的关系。尹明善表示，其本人和泰康之家品牌没有任何交易，入住此地是出于诸多机缘和考虑后的决定。

尹明善接受采访 红星资本局摄

另外，泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升在讲话时表示，当前，人类已经进入长寿时代，百岁人生来临，催生出了大健康产业超级赛道。

截至目前，泰康之家已经完成全国32个城市36个项目布局，其中17城18家社区投入运营，服务全国居民超9700人。预计今年还将有2家养老社区投入运营，届时泰康之家将实现全国20家社区连锁运营，入住居民也将突破万人。

尹明善：居家养老不敢得罪保姆

“我开始也是居家养老，发现居家养老圈子很小，请人（保姆）费用也不低。但最后之所以选择养老机构，不是钱的问题，是觉得怎么样生活得更舒心一些，能够得到更多的尊重、更多的方便。”尹明善说道。

9月22日，重庆前首富、力帆集团创始人尹明善在谈及养老问题时表示，人类的生产从家庭走到集约，从个体走向大众，养老也是，一定最先是居家养老，慢慢地，估计养老机构（市场）将越来越大。

尹明善笑称，居家养老如果请保姆，保姆什么家务都要做，而养老机构是分工，所以服务更周到。“虽然你跟保姆是雇佣关系，但你真不敢得罪她。家里保姆又要打扫又要煮饭，要做的事情太多了，有的时候真的不容易。而在养老机构，人跟人分工不同，而且训练有素，修养和服务态度也好。这就是我体会的居家养老和养老机构的差异。”

红星资本局注意到，此前，在2022年9月泰康之家·渝园开业倒计时一周年活动上，尹明善曾就子女养老等话题表示，其没有养儿防老的观念，“子女是养来爱的，生儿育女是我们爱的需要。我认为不能靠我的儿女养老，无论多大年纪，我都要爱我的子女，少给子女添麻烦，甚至不给他们添麻烦。”

在此次开业仪式上，尹明善再次表示，养老院不是孤老院，入住养老院后，子女们看望十分方便，自己感觉也更舒心。“第一天我儿子来了，隔一两天女儿就来了。”

尹明善住106平房间，每月约2万元

据渝园负责人王琼介绍，自7月29日渝园试运营以来，已经有150户近200位长辈入住，平均年龄82.3岁。

据了解，目前渝园独立生活区的房型包括一人间和两人间，可以自己住或者夫妻同住。生活区内最小户型是一个人住的小一居，套内面积30平方米左右，每月5000多元，两人间的最小户型套内面积40平方米左右，收费约1万元。以上收费区别只在于户型面积大小，享受的服务是一样的。但每人伙食费需单独计费，根据不同菜品每餐收费不同，一般每人每月的伙食费为1000元左右。

有工作人员对红星资本局表示，尹明善所住的房型为目前渝园最大的房型，为106平方米，每月收费约在2万元。

泰康之家套房样板间 红星资本局摄

值得注意的是，尹明善在接受采访时特别表示，入住泰康之家和任何交易无关。尹明善称，“我和泰康之家在品牌上没有任何交易，我是出于对泰康公司的了解，出于对陈东升董事长的了解，选择这里的。有些人开玩笑，问我是不是渝园的股东，得了多少广告费？我说住进来的时候王总请我吃了一顿饭。”

红星新闻记者谢雨桐 重庆报道

住进养老院的尹明善：年过半百创立力帆，72岁成为重庆首富

今年8月底，85岁高龄的重庆前首富、力帆集团创始人尹明善低调地住进了养老院。至此彻底退休，商海再无尹明善。

这位重庆民营经济神话式的人物一生堪称传奇：幼年丧父，青年入狱，47岁开始创业，62岁成为“摩托车大王”，65岁进军汽车行业，72岁力帆上市，成为重庆首富。

苦心经营25载后，尹明善并未将力帆集团交到子女手中，而是迎合公司转型战略交给了“外人”。但在他淡出经营一线后，力帆转型新能源汽车失败，开始走下坡路。

面对力帆的困局，82岁的尹明善不得已重新出山。不过，这次他未能力挽狂澜。破产重整后，力帆被吉利接盘，之后尹明善家族逐渐淡出集团经营。

几年前，年过八旬的尹明善，发出“这山望着那山高”的感慨，坦言自己要满足于当下。

退休前三年被证监会通报批评，家族淡出公司一线经营

8月31日，泰康之家·渝园（以下简称“泰康渝园”）公众号消息称，力帆集团创始人尹明善正式办理入住手续，成为泰康渝园社区首位预订居民。照片中，一头白发的尹明善穿着简洁的白色衬衣，双手抱拳感谢泰康渝园工作人员的迎接，看上去精神抖擞。

尹明善穿着简洁的白色衬衣，双手抱拳感谢泰康渝园工作人员的迎接

尹明善曾在2022年9月泰康渝园开业倒计时一周年活动上提及，80岁后自己的养老观念发生改变，还解释了自己入住养老院的原因。

“首先，我不能‘养儿防老’，子女是养来爱的。我认为不能靠我的儿女养老，无论多大年纪，我都要爱我的子女，少给子女添麻烦，甚至不给他们添麻烦。”尹明善说。

“八旬不退，力帆衰颓；后继有人，力帆腾飞。力帆走过弯路，愧把客商辜负；而今走上坦途，工厂客商同富。商家关照，力帆荣耀；力帆妖娆，老尹逍遥。”2017年3月28日，在力帆轩朗和力帆X80上市发布会上，尹明善在朗诵的诗中透露了他退出力帆一线经营的想法。

因为子女对公司经营并不感兴趣，尹明善并未将自己奋斗半生的企业交到子女手中。在发布会上，尹明善向经销商介绍了选定的接班人——时任副董事长陈卫、总裁牟刚和副总裁马可。而上述接任者均为职业经理人。

2017年10月30日，尹明善宣布卸任力帆集团董事长一职。在股东换届大会上，尹明善对媒体表示，这几年自己在内部已有近80%放权，通过此次股东大会后，剩余的20%管理权也会逐步全部交出来，未来仅保留实际控制人身份，不会直接参与公司经营。

尹明善还称，家族（尹明善、夫人陈巧凤、子尹喜地、女尹索微）对力帆集团的持股太集中，之后还将进一步稀释，只要稀释到仍然是这家公司的实际控制人就可以了。据公司第四届董事会公告，尹明善家族保留了非独立董事职位。

但尹明善退休计划一再波折。2020年10月13日，力帆集团公告称，公司实际控制人尹明善、陈巧凤、尹喜地、尹索微涉嫌信息披露违法违规，中国证监会决定对其立案调查。

上述调查事由为，2018年4月23日至2020年1月15日期间，公司在未履行决策程序和信息披露义务的情况下，为原控股股东重庆力帆控股有限公司的7笔借款提供关联担保，担保涉及的借款本金合计5.5亿元，占公司2018年度经审计净资产的7.38%。

一年后，证监会公布处罚决定，对尹明善、陈巧凤、尹喜地、尹索微等人予以通报批评。之后，随着力帆集团的破产、重整，尹明善家族逐渐淡出力帆一线经营。

从出版商、卖摩托到造车，72岁高龄成为重庆首富

尹明善1938年出生于重庆涪陵。但由于18年的牢狱之灾，直到41岁，他才走上人生的正轨。出狱后，靠着此前自学的英语，尹明善先后做过英语资料翻译员、英语教师、出版社编辑等工作。

1985年，47岁的尹明善乘着下海创业之风，创办了重庆职业教育书社，靠着倒腾图书的买卖，凭借《中学生一毛钱丛书》赚到人生的第一桶金。1992年，他已是重庆市最大的民营书商。

72岁的尹明善风光无两，一度凭借百亿身家跻身重庆市首富

但他显然不满足于此。1992年，54岁的尹明善放弃了老本行，投资20万元，与重庆宗申摩托车科技开发有限公司创始人左宗申共同创办了重庆轰达车辆配件研究所（以下简称“重庆轰达”）。彼时摩托车市场大热，尹明善立志“要创造出全中国、全世界没有的发动机”。

成立两年后，重庆轰达研制出全国第一台四冲程100型发动机，该机成为中国摩托车行业第一里程碑。2000年，重庆轰达已经改名为力帆，并进入中国摩托车前十行列，成为重庆第一家拥有进出口公司的民营企业，并且是摩托车出口冠军。62岁的尹明善登上福布斯中国富豪排行榜前50位。

2002年，力帆将目光从两轮车放到四轮车上，计划进军汽车市场。因此尹明善又开启了他人生中第二次艰难创业，这一年他65岁。

造汽车的第一步，尹明善耗费巨资收购了重庆市一家专用汽车公司的大额股份，并将这家专用汽车公司的名字更改为“力帆汽车公司”。

但汽车跟摩托车行业是完全两个不同的行业，隔行如隔山，不是说改个名字就能造车。据媒体报道，当时，尹明善就吃住在研发部，他永远是最早到公司，最晚离开公司，跟工程师有时候研讨技术研讨到晚上一两点。

2006年1月，力帆第一款自主品牌轿车力帆520上市，国内售价77777元。直到三年后，力帆通过仿照宝马MINI的外形，推出了力帆320，才算有惊无险地扳回一局。

2010年11月，力帆实业（集团）股份有限公司在上海证券交易所上市，募集资金29亿元，成为中国首家整体上市A股的民营乘用车企。当时72岁的尹明善风光无两，一度凭借百亿身家跻身重庆市首富。

转型新能源汽车失败，力帆上市10年后破产重整

数次成功转型，尹明善应该不会想到，自己一手创立的力帆集团，曾经的重庆市民企标杆，会成为2020年重庆破产法庭审判的“十大典型案例”。

尹明善正式办理入住手续

力帆走下坡路是进军新能源汽车开始的。2015年8月，力帆集团建立重庆首座新能源换充电站，并将新能源汽车正式交付重庆盼达汽车租赁有限公司，标志力帆的新能源汽车计划正式启动。同年，力帆推出620EV和330EV两款纯电动轿车。

但在2016年，力帆却陷入了新能源汽车“骗补”丑闻。财政部文件披露，力帆2395辆新能源车不符合补贴条件，涉及骗取中央财政补助资金1.14亿元，财政部决定撤销上述车辆补贴，并取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。

力帆集团称，上述处理导致公司2015年营业收入及税前利润减少约4689万元，2016年度营业收入及税前利润减少约6719万元。

此后，力帆陷入亏损。据财报显示，2016年至2019年，力帆股份的扣非归母净利润分别亏损2.61亿元、1.87亿元、21.5亿元、44亿元。据媒体报道，力帆也曾大规模举债投资新能源汽车，试图自救，但因产品质量、设计定位、技术路线等缺陷，战略转型以失败告终。力帆系企业自2017年起逐渐陷入经营和债务危机。

2020年8月23日，力帆股份发布公告称，公司以及10家子公司已被重庆市第五中级人民法院裁定受理重整，公司存在破产风险。最高人民法院公开信息显示，力帆股份资产评估总值为38.4亿余元，债权人申报债权共计116.7亿余元。

2020年11月，力帆系企业与重庆两江股权投资基金管理有限公司、吉利迈捷投资有限公司签署重整投资协议，确定由上述两方共同发起设立满江红基金，由吉利方面作为公司破产重整的实施主体。

吉利正式入驻力帆，更名为力帆科技，计划把力帆科技打造成为智能网联换电新能源电动车领先企业，并成为吉利科技集团换电车型制造业务唯一的上市公司。

2022年财报显示，力帆科技实现营收86.5亿元，同比增长117.59%，扣非归母净利润为6113万元。2023年上半年财报显示，力帆科技实现营收25.6亿元，同比下降18.19%，扣非归母净利润为3058万元，同比下降59.55%。

力帆已不再是那个力帆。从1992年创立重庆轰达车辆配件研究所，到2017年卸任力帆集团董事长，尹明善苦心经营25载，退出经营一线后却目睹自己一手创立的企业走向破产重整。

但尹明善似乎“看开了、放下了”，他在《跟自己讲和》中写道：“这山望着那山高，不满当下，到手的成功会被自己贬损，到手的幸福会被自己辱没。”

85岁，尹明善选择入住养老院。这位重庆商界乃至中国商界的传奇人物的人生，或将在大众视野外徐徐落下帷幕。

标签: 印花税  保障性住房  税务总局  财政部  使用税  

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