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来源：最后更新：23-05-04 02:44:41

导读：媒体：美国已亮出对华策略底牌

王义伟/文

不久前，美国拜登政府的两位重要官员先后发表演讲。先是4月20日，美国财政部长耶伦在约翰‧霍普金斯大学高级国际研究学院发表演讲，主题是美国的对华经济政策。然后是4月27日，美国总统国家安全事务助理沙利文在布鲁金斯学院发表演讲，主题是美国的国际经济政策，其中对华策略是核心内容。

耶伦资料图

两位要员的演讲，还是很重要的。因为现在关于中美关系，在美国和中国，都有各种各样的声音，有些声音可以称之为“噪音（noise）”。嘈杂的环境，需要来自官方的声音“正本清源”。耶伦在演讲一开始也表示，她关于美国对华经济政策的论述就是要“过滤掉噪音，基于冷静的现实直白地阐述这一具有重要意义的关系。”因此，两位要员的演讲，可以说是美国真正的官方声音，是亮出了美国对华策略的底牌。

笔者粗略阅读、分析了两位要员的演讲内容，并将其总结、归纳成简单直白的两句话：打眼了，怎么办？

先说打眼了。

以下是沙利文的原话：“过去几十年的许多国际经济政策都依赖于这样一个前提，即经济一体化将使各国更加负责任和开放，全球秩序将更加和平与合作，将各国纳入基于规则的秩序将激励它们遵守规则。

结果并非如此。在某些情况下是这样，在许多情况下并非如此。

到拜登总统就职时，我们不得不面对这样一个现实：一个庞大的非市场经济（指中国，笔者注）已经以一种带来相当大挑战的方式融入国际经济秩序。”

沙利文的这段话，逻辑关系有一些错位，但他想表达的真实想法却很清晰。那就是，美国没有想到，中国会在这么短的时间内成为全球第二大经济体，并对美国形成了相当大的挑战。

沙利文资料图

与沙利文相比，耶伦在演讲中的主基调则是鼓舞士气。耶伦称：“看衰美国的论调已经存在数十年了。但这一论调总是被证伪。美国多次证明自己有能力通过调整和创新面对新的挑战。”“美国不仅是世界最大的经济体，而且在一系列的经济指标方面仍然占据头把交椅，包括财富的总量、技术创新等各方面。美国的人均国内生产总值在世界上居于前列，是中国人均国内生产总值的五倍以上。”

不但强调美国仍然是全球第一，耶伦对中国经济发展中的问题也很了解：“中国如今也在近期面临自己的不利因素。这包括：房地产行业存在脆弱性；青年人失业率高企；居民消费羸弱。从更长的时间段看，中国面临结构性的挑战。中国人口正在老龄化，劳动力人口的规模正在下降。中国的生产率增速出现大幅下滑，源于中国倒向经济民族主义，奉行的政策大幅增加政府对经济的干预。”

在笔者看来，不论沙利文和耶伦怎么说，看走眼、没想到中国发展这么快，已经成为最近几届美国政府和精英阶层的共识。

既然中国追上来了，美国该怎么办？

笔者也为美国总结了两句话：留一手，自己动手。

所谓留一手，就是中国人熟悉的卡脖子。

耶伦说：“我们正在考虑建立一项制度，在涉及那些对国家安全具有重大影响的特定敏感技术时，限制美国企业对外投资。”

沙利文说：“我们用一个小院子和高高的栅栏来保护我们的基础技术（we are protecting our foundational technologies with a small yard and high fence）”“我们对向中国出口最先进的半导体技术实施了精心设计的限制。这些限制是以直接的国家安全关切为前提的。”