2022杭州市小客车增量指标竞价指引一览

来源：最后更新：22-04-05 06:01:48

导读：竞价服务单位受托组织竞价的每期杭州市小客车增量指标（以下简称增量指标）。1个增量指标为1个竞价标的。

　　根据《杭州市小客车总量调控管理规定》的相关要求，受杭州市小客车总量调控管理办公室（以下简称市调控办）委托，浙江中控信息产业股份有限公司、杭州外事旅游汽车集团有限公司（联合体）（以下简称竞价服务单位）以公开市场方式组织杭州市小客车增量指标竞价活动。为确保竞价活动的公开、公平、公正，制定本《杭州市小客车增量指标竞价指引》（以下简称《竞价指引》）。

　　参加竞价的单位和个人（以下简称竞买人）在参与竞价活动前，必须认真阅读本《竞价指引》，并依此对自己在竞价活动中的行为负责。竞买人一旦参与竞价活动，即表明其已完全理解并接受本《竞价指引》的一切约定，并愿意按照本《竞价指引》的一切约定承担履行义务的责任，同时享有相应权利。

　　一、竞价标的

　　竞价服务单位受托组织竞价的每期杭州市小客车增量指标（以下简称增量指标）。1个增量指标为1个竞价标的。

　　二、竞买人资格

　　已办理增量指标申请登记手续的单位和个人，须同时满足以下条件方可作为竞买人参与竞价：

　　（一）在办理增量指标申请登记时，已选择以竞价方式取得指标；

　　（二）已按照本《竞价指引》第四条规定缴付竞价保证金；

　　（三）已通过审核部门的资格审核，办理增量指标申请登记时所取得的申请编码（以下简称申请编码）经市调控办确认为有效编码。

　　三、保留价

　　每个竞价标的保留价为人民币壹万元整（¥10,000.00），竞买人报价不得低于该保留价。报价低于保留价的，其报价无效。高于保留价以上的报价应为100元的整数倍。

　　报价设最高限价，最高限价为上一月竞价日15时杭州市小客车总量调控竞价系统（以下简称竞价系统，网站：www.hzqcjj.com；移动端：支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号）播报的平均成交价的两倍。

　　四、竞价保证金

　　（一）竞价保证金缴付时间及账户

　　已办理增量指标申请登记手续并已选择以竞价方式取得指标的竞买人，应在每期增量指标竞价公告规定的截止时间前（具体时间以每期增量指标竞价公告为准），以竞买人名义，自由选择向竞价服务单位指定的下列其中一个资金结算监管账户，按照每个申请编码人民币贰仟元整（¥2,000.00）的标准缴付竞价保证金，一个申请编码单独对应缴付一份竞价保证金，一份竞价保证金须一次性缴付，并以达账时间为准（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）：

　　户名：杭州外事旅游汽车集团有限公司

　　账号：3301040160019352866

　　开户行：杭州银行股份有限公司湖墅支行

　　户名：杭州外事旅游汽车集团有限公司

　　账号：634229045

　　开户银行：中国民生银行杭州莫干山支行

　　竞买人为个人，采用支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴付的，应在每期增量指标竞价公告规定的竞价保证金缴付截止时间前一日23:00前（具体时间以每期增量指标竞价公告为准），以竞买人名义，通过支付宝移动端进入“浙A牌照指标竞价”生活号，一次性缴付竞价保证金人民币贰仟元整（¥2,000.00），并以达账时间为准（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）。

　　（二）竞价保证金缴付方式及要求

　　竞买人为个人的，可选择银行柜台转账、网上银行转账、杭州银行直销银行缴付、现金缴付、支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴付五种之一的方式缴付竞价保证金，不得采用该五种方式以外的其他方式缴付竞价保证金。

　　竞买人为单位的，可选择银行柜台转账、网上银行转账两种之一的方式缴付竞价保证金，不得采用该两种方式以外的其他方式缴付竞价保证金。

　　如果竞买人未按规定方式缴付竞价保证金，将会造成竞价保证金缴付不成功或无法退还竞买人，由此产生的一切后果和责任，由竞买人自行承担。

　　1、通过银行柜台转账的，缴款时必须是同名账户，在缴款时须在银行进账单或汇款凭证的备注/用途/附言栏/摘要等空白栏均须准确填写申请编码。详见《银行柜台转账缴付竞价保证金指南》。

　　2、通过网上银行转账的，缴款时必须是同名账户，在缴款时须在网上银行支付界面的备注/用途/附言栏/摘要等空白栏均须准确填写申请编码。详见《网上银行转账缴付竞价保证金指南》。

　　3、通过杭州银行直销银行缴付的，缴款时必须是同名账户，在缴款时须在杭州银行直销银行小客车保证金缴款界面中准确填写申请编码。详见《杭州银行直销银行缴付竞价保证金指南》。

　　4、通过现金缴付的，应在指定的杭州银行和中国民生银行杭州分行任一网点（具体营业网点详见《杭州市小客车增量指标竞价指定办理营业网点》）营业时间内办理，在缴款时须在现金存款凭证的备注栏中准确填写申请编码。同时，竞买人应在缴款银行开立退款账户或提供竞买人本人其他银行的退款账户，并准确填写《杭州市小客车增量指标竞价保证金现金缴款申请表》（可在“杭州市小客车总量调控竞价系统网站www.hzqcjj.com/上进行打印），并载明以下信息：竞买人名称（户名）、申请编码、退款账户开户银行名称、退款账号、手机号码。详见《现金缴付竞价保证金指南》。

　　5、通过支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴付的，缴款时必须是同名账户，在缴款时须在支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号竞价保证金缴款界面核对信息。详见《支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴付竞价保证金指南》。

　　上期已选择延期退还竞价保证金（以下简称“延期退保”）且未被确认为买受人的竞买人，当期继续申请以竞价方式获得增量指标的,若该竞买人当期申请编码与选择延期退保时一致的，则其无需再缴付当期竞价保证金；若该竞买人当期申请编码与选择延期退保时不一致的，则其须重新缴付当期竞价保证金。

　　（三）竞价保证金缴付注意事项

　　1、竞买人应填写并提示竞价保证金汇出银行将其填写的备注信息准确、完备地发送至竞价服务单位指定的资金结算监管账户。若因竞买人未按要求填写相关信息而导致其无法参与竞价的，由此产生的一切后果和责任由竞买人自行承担。

　　2、竞买人应妥善保管竞价保证金缴款凭证，该凭证将作为查询及办理相关手续的依据之一。

　　3、竞买人采用跨行、异地缴付竞价保证金的，缴款所需支付的手续费用由竞买人自行承担。

　　4、竞买人为单位的，采用跨行支票缴付竞价保证金的，应将支票提交至竞买人开户银行，并与开户银行确认在竞价保证金缴付截止前确保到账。

　　5、竞买人为单位的，采用支付宝支付等第三方支付方式缴付竞价保证金的，将会造成竞价保证金缴付不成功或无法退还竞买人，请不要使用。

　　（四）竞价保证金缴付信息查询

　　1、已缴付竞价保证金的竞买人，应在缴付竞价保证金2小时后（具体以银行到账时间为准），通过竞价系统查询竞价保证金缴付信息。

　　2、上期已选择延期退保且未被确认为买受人的竞买人，在当期竞价公告规定的竞价保证金缴付第1个工作日即可通过竞价系统查询竞价保证金缴付信息。

　　3、查询时，若竞价系统显示竞价保证金缴付符合规定的，竞买人可在资格审核合格后，通过竞价系统激活竞价资格，参与竞价。

　　4、查询时，若竞价系统显示竞价保证金缴付不符合规定，竞买人可在竞价系统网站存疑保证金名单中查询（存疑保证金名单更新截止至竞价保证金缴付截止日后的第2个工作日），应按照以下不同情况，对应办理相关事宜：

　　（1）查询时，在竞价系统网站存疑保证金名单中若有本竞买人名称，显示可办理更正手续【即竞买人同时满足下述条件：竞买人名称在市调控办提供的申请竞价购买增量指标的单位和个人名单中，但在缴款时没有填写、错误填写申请编码，或者竞价保证金汇出银行漏发、错发申请编码的；缴款金额不低于本《竞价指引》规定的竞价保证金数额且为一次性划入（或收取）；竞价保证金到账时间符合当期增量指标竞价公告规定）】，可采用以下方式办理更正：

　　①竞买人通过竞价系统网站更正竞价保证金缴付信息，须在竞价保证金缴付信息更正截止日17:00前（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）更正成功。详见《杭州市小客车增量指标竞价系统竞价保证金缴付信息更正流程》。

　　②竞买人应凭相关资料，到本竞买人竞价保证金缴入银行：杭州银行或中国民生银行杭州分行任一网点（具体营业网点详见《杭州市小客车增量指标竞价指定办理营业网点》）营业时间内办理竞价保证金缴付信息的核对手续，符合有关规定的可办理竞价保证金缴付信息更正手续（详见《竞价保证金缴付信息更正指南》）。竞买人只有1次更正机会，信息更正截止时间（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）为竞价保证金缴付截止日后第2个工作日各营业网点营业时间内。

　　若竞买人为单位的，办理信息更正手续时，须提交下列资料：

　　a、《杭州市小客车增量指标竞价保证金信息查询、更正申请表》原件（可在竞价系统网站打印）；

　　b、竞买人有效的营业执照复印件1份，并提供原件核对；

　　c、法定代表人/负责人身份证复印件1份；

　　d、授权委托书原件；

　　e、委托代理人身份证复印件1份，并提供原件核对；

　　f、竞买人的申请编码（可在浙江政务服务网www.zjzwfw.gov.cn上进行打印）；

　　g、竞买人的竞价保证金缴款凭证复印件1份，并提供原件核对。

　　上述文件均应加盖竞买人公章，复印件加盖公章同时标明“此复印件与原件相符”。

　　若竞买人为个人的，办理信息更正手续时，须提交下列资料：

　　a、《杭州市小客车增量指标竞价保证金信息查询、更正申请表》原件（可在竞价系统网站打印，应在办理信息更正手续时现场签名）；

　　b、竞买人本人的身份证复印件1份，并提供原件核对（若委托他人代理，还需提供授权委托书原件和委托代理人身份证复印件，并提供委托代理人身份证原件核对）；

　　c、竞买人的申请编码（可在浙江政务服务网www.zjzwfw.gov.cn上进行打印）；

　　d、竞买人的竞价保证金缴款凭证复印件1份，并提供原件核对。

　　上述复印件应由竞买人或委托代理人签名，需标明“此复印件与原件相符”。

　　若竞买人在上述截止时间前未按规定办理信息更正手续而使其无法参与竞价的，由此产生的一切后果和责任由竞买人自行承担。

　　（2）查询时，在竞价系统网站存疑保证金名单中查找不到本竞买人的，该竞买人应尽快与竞价保证金汇出银行联系，确认款项划出情况。

　　（3）上期已选择延期退保且未被确认为买受人的竞买人，取消以竞价方式获得增量指标申请的、申请编码到期未延期的或申请编码与选择延期退保时不一致的，则该竞买人在存疑保证金名单中。竞价服务单位将不予确认为当期竞价保证金，且不予办理竞价保证金信息更正手续。

　　（五）竞价保证金的退还

　　1、竞价保证金缴付不成功的单位和个人；已缴付竞价保证金但未通过审核部门资格审核的单位和个人；通过审核部门资格审核，但在竞价中未被确认为买受人的竞买人（已选择延期退保且未被确认为买受人的竞买人除外），竞价服务单位将于当期竞价结束之日起5个工作日内（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）退还竞价保证金本金及利息，退还时间以款项划出时间为准。

　　已选择延期退保且未被确认为买受人的竞买人，竞价保证金在当期不予退还。

　　2、若竞买人被确认为买受人，则其缴付的竞价保证金按照以下方式处理：

　　（1）买受人已按照本《竞价指引》规定缴清竞价成交款项的，竞价服务单位将于竞价成交款项缴清截止之日起5个工作日内（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）退还竞价保证金本金及利息，退还时间以款项划出时间为准。

　　（2）买受人未按照本《竞价指引》规定缴清竞价成交款项的，视为放弃增量指标，其竞价保证金本息不予退还。竞价服务单位将按照有关规定将竞价保证金划入市本级财政专户。若有多缴的竞价保证金，竞价服务单位将于竞价成交款项缴清截止之日起5个工作日内（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）退还多缴的竞价保证金本金及利息，退还时间以款项划出时间为准。

　　3、竞价保证金利息的计算办法：按退款日竞价保证金收款银行公布的活期存款利率计算，计息天数从竞价保证金到账日至竞价保证金首次退款日前一日止。

　　4、竞买人以银行转账方式缴付竞价保证金的，其竞价保证金退回原划款账户；竞买人以现金方式缴付竞价保证金的，其竞价保证金退还其提供的本人银行账户。

　　5、竞买人若在规定时间内未收到应当退还的竞价保证金本金和利息的，竞买人可在竞价系统网站中的竞价保证金退款不成功名单公告中查询相关信息，并按照该公告的规定，到本竞买人竞价保证金缴入银行：杭州银行或中国民生银行杭州分行任一网点（具体营业网点详见《杭州市小客车增量指标竞价指定办理营业网点》）营业时间内办理竞价保证金更正信息和退还手续（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）。

　　6、竞价保证金退还竞买人原划款账户所需的手续费用无须竞买人承担。

　　7、选择支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴付的个人，竞价保证金本金及利息退还至个人支付宝余额中，若从支付宝余额提现至银行卡，按相关规定产生的手续费由竞买人承担。

　　（六）竞价保证金的延期退还

　　1、竞价保证金缴付成功且通过审核部门资格审核的竞买人在登录竞价系统办理资格激活过程中须选择是否延期退保。延期周期为一期(即当期到下期)；

　　2、若选择延期退保的竞买人被确认为买受人，则其缴付的竞价保证金按照本《竞价指引》第四条第（五）款第2、7项的方式处理；

　　3、上期已选择延期退保且未被确认为买受人的竞买人，取消以竞价方式获得增量指标申请的、申请编码到期未延期的或申请编码与选择延期退保时不一致的，竞价服务单位将于当期竞价结束之日起5个工作日内（具体时间以每期增量指标竞价公告为准）退还竞买人缴付的竞价保证金本金及利息，退还时间以款项划出时间为准。采用支付宝““浙A牌照指标竞价”生活号缴付的，竞价保证金本金及利息退还至个人支付宝余额中。

　　五、竞价时间及方式

　　（一）竞价时间

　　竞价时间从每期增量指标竞价公告规定的竞价日当天上午9:00起至下午15:00止，连续竞价6个小时（具体竞价日以每期增量指标竞价公告为准）。

　　（二）个人竞价指标数量动态调节方式

　　1、每月竞价当日报价活动结束（15:00），由杭州市小客车总量调控管理竞价系统按预设条件自动判断是否触发个人竞价指标数量动态调节机制。

　　2、个人竞价指标数量通过对当期个人竞价增投指标的方式进行调节，增投数量为当期指标数量的50%。

　　3、个人竞价指标数量动态调节机制触发后，按竞买人的最终有效报价金额由高到低依次成交；最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交。报价金额和报价时间以竞价系统记录为准。

　　（三）个人竞价指标数量动态调节机制触发条件

　　同时满足以下情况时，触发个人竞价指标数量动态调节机制：

　　1、当期个人竞价参与报价人数达到当期指标数量的两倍。

　　2、当期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价高于上期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价。

　　3、截至竞价当日报价活动结束（15:00），系统状态个人竞价最低成交价达到或超过前12期个人竞价最低成交价的最高值。

　　4、截至竞价当日报价活动结束（15:00），系统状态个人竞价最低成交价达到或超过当期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价的1.3倍。

　　（四）竞价方式及入围价格、成交价格确定

　　竞价采用网上报价方式进行，报价不统一安排场所，符合资格的竞买人凭已确认为有效编码的申请编码及报名时填写的手机号码进行竞价资格激活后，自行登录竞价系统进行报价。在规定的时间内，竞买人可以报价1次，并可对其报价修正2次，以最后一次有效报价为准。报价等于或高于保留价的为有效报价。高于保留价以上的报价应为100元的整数倍。

　　竞价系统在竞价日当天上午11:00和下午13:00分别公布当前平均价格（在当前报价中，将竞买人按照'价格优先'的原则由高到低依次排序，剔除排名靠前10%和排名靠后10%的竞买人人数及其对应有效报价后，以剩余80%竞买人人数及其对应有效报价总额计算出平均价格，计算数据按四舍五入取整），竞买人应对其报价自我评估风险并承担责任。

　　竞价时间截止，竞价系统自动将竞买人的最终有效报价按照“当次竞价指标投放数量内（若触发个人竞价指标数量动态调节机制，增投数量为当期个人指标数量的50%），按照竞买人的最终有效报价金额由高到低依次成交；最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交”的成交原则确定买受人。

　　买受人的最终有效报价为其竞得增量指标的成交价。

　　竞价时间截止后，竞价服务单位将在竞价系统向买受人公布竞价成交结果，并通过竞价系统网站公布最低成交价、平均成交价、最低成交价的报价人数、最低成交价的成交人数及竞价系统网站记录的最后一名买受人的报价时间。

　　竞价活动的时间、竞买人的报价金额和报价时间以竞价系统记录为准。

　　六、竞价程序

　　（一）申请登记。竞买人向市调控办申请以竞价方式取得增量指标。

　　（二）缴付竞价保证金。已办理申请登记手续的竞买人，在每期增量指标竞价公告规定的截止时间前（具体时间以每期增量指标竞价公告为准），向竞价服务单位指定的资金结算监管账户缴付竞价保证金。

　　（三）资格激活及网上报价。符合资格的竞买人凭已确认为有效编码的申请编码及报名时填写的手机号码进行竞价资格激活，在资格激活时须选择是否延期退保,并在规定时间内登录竞价系统进行报价。竞价时间截止后，竞买人可登录竞价系统查看成交结果。

　　（四）缴清竞价成交款项

　　买受人在竞价结束之日起3个工作日内通过竞价系统网站打印《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》，并凭打印的《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户。

　　买受人可采用杭州银行柜台转账、现金缴付、杭州银行网上银行、杭州银行手机银行、杭州银行直销银行、浙江政务服务网公共支付平台、支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴清竞价成交款项，买受人不得采用网银划款和他行营业网点划款及全国支票影像交换的方式缴清竞价成交款项。

　　1、买受人采用杭州银行柜台转账、现金缴付的方式缴清竞价成交款项的：

　　买受人凭打印的《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》，在竞价结束之日起3个工作日内，到杭州市财政局确认的非税收入代理银行杭州银行在杭州地区的任一营业网点（具体网点详见《杭州市小客车增量指标竞价指定办理营业网点》）营业时间内，一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户，并领取业务回单。竞价成交款项不予退还。

　　若买受人采用同城跨行支票方式缴清竞价成交款项的，买受人应在竞价日次工作日内到杭州银行指定的营业网点(具体营业网点详见《杭州市小客车增量指标竞价收入指定跨行支票办理营业网点》)营业时间内办理缴款手续，并领取业务回单。竞价成交款项不予退还。因买受人跨行缴款造成竞价成交款项未能按照规定时间到账的，由此产生的一切后果和责任，由买受人自行承担。

　　2、买受人采用杭州银行手机银行、杭州银行直销银行、杭州银行网上银行缴清竞价成交款项的：

　　(1)买受人为个人的，凭打印的《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》，在竞价结束之日起至第3个工作日17:00止，通过杭州银行手机银行、杭州银行直销银行，选择“杭州市小客车增量指标竞价成交款缴纳”功能界面，按照《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》填写缴款单号，并一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户（具体详见《缴清竞价成交款项指南》）。竞价成交款项不予退还。

　　(2)买受人为单位的，凭打印的《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》，在竞价结束之日起至第3个工作日17:00止，通过杭州银行企业网上银行专业版，选择“杭州市小客车增量指标竞价成交款缴纳”功能界面，按照《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》填写缴款单号，并一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户（具体详见《缴清竞价成交款项指南》）。竞价成交款项不予退还。

　　3、买受人采用浙江政务服务网公共支付平台缴清竞价成交款项的：

　　买受人凭打印的《杭州市小客车增量指标竞价收入缴款单》，在竞价结束之日起至第3个工作日17:30止，通过浙江政务服务网公共支付平台(pay.zjzwfw.gov.cn)，在公共支付界面选择“我要缴款”菜单中的“按缴款单号”，填写缴款单号,并一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户（具体详见《缴清竞价成交款项指南》）。竞价成交款项不予退还。

　　4、买受人为个人的，通过支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号缴清竞价成交款项的：

　　买受人在竞价结束之日起至第3个工作日17:00止，以买受人本人名义，进入支付宝“浙A牌照指标竞价”生活号，选择竞价成交款缴付界面，根据提示一次性将全部竞价成交款项直接缴付至杭州市财政局财政专户（具体详见《缴清竞价成交款项指南》）。竞价成交款项不予退还。

　　5、如果买受人不按本条第（四）款第1-4项规定缴清竞价成交款项的，视为其放弃增量指标，其竞价保证金本息不予退还。

　　6、票据获取：

　　缴款成功的买受人若需要非税收入票据的，可以采用以下方式：

　　（1）买受人可以通过浙江政务服务网公共支付平台(pay.zjzwfw.gov.cn)，输入缴款单号或缴款凭证号和校验码查询并保存电子票据。

　　（2）买受人凭杭州银行业务回单或《浙江省政府非税收入电子缴款凭证》及领取人身份证，3个月内自行到杭州区（县）市行政服务中心等指定地点的公共支付自助机上输入缴款凭证号和校验码打印纸质票据。

　　（五）获取指标证明文件。

　　1、取得小客车增量指标的个人，在缴清竞价成交款项2小时后，可通过“浙江政务服务网”（www.zjzwfw.gov.cn）或“浙里办”搜索公共服务事项“个人/单位小客车指标综合服务”自行下载打印（具体以网站信息为准）或者到调控服务窗口领取指标证明文件。

　　2、取得小客车增量指标的单位，在竞价成交款项缴清截止日后，通过“浙江政务服务网”（www.zjzwfw.gov.cn）或“浙里办”搜索公共服务事项“个人/单位小客车指标综合服务”自行下载打印或者到调控服务窗口领取指标证明文件。

　　七、特别约定

　　（一）竞买人须认真阅读本《竞价指引》中的全部规定及要求，竞买人一旦参与竞价即视为其已经知晓竞价活动的目的、内容及要求，认同、遵守本《竞价指引》的全部规定及要求，并承担相应的后果、责任和享有相应的权利。