多地开始倒查“回扣”，有医院在重点区域安高清监控

来源：最后更新：23-08-09 10:10:50

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（原标题：多地开始倒查“回扣”，有医院在重点区域安高清监控）

据媒体报道，医药反腐引发全行业震动。风暴之下，多地医疗机构已经迅速开启自查自纠，多地卫健部门也公布了举报电话。

自查自纠！倒查、清退“回扣”

中新财经注意到，广西崇左市人民医院今年4月就发布了关于医药代表拜访医务人员的公告，其中对于接待时间、接待地点、接待管理等方面都作了规定。

公告明确医药代表要进行登记建档，应当提供包括加盖企业公章的廉洁承诺书等材料，另外，接待部门应当按照“三定三有”即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”要求进行接待。接待时原则上不少于2人，包括访问科室主任或者医务人员，以及归口部门或监察室的工作人员至少1人在场，必要时可邀请分管领导或院长参加。接待时由拜访科室负责人做好接访记录，备院纪检监察抽查流程与记录。

上述公告还提到，严禁任何科室及个人私自接待医药代表，不允许医药代表私自进入科室（门诊、急诊、病房、药学部、行政办公室等）进行相关产品推介、促销和其他活动。医院在重点区域安装高清视频监控设备，监控录像保留90天，等等。

与此同时，公开报道显示，不合理取酬专项清退工作已经陆续在部分地区开展。

例如，据多家媒体报道，前不久，一份名为《广西壮族自治区人民医院深入开展不合理取酬专项清退工作实施方案》的文件在业内广泛流传。上述网传文件提到，全院医务人员须主动清退2018年-2023年5月以来所收受的讲课费、培训费、研讨费等不合理报酬。清退工作至7月31日结束。

同类的医院反腐工作并不限于广西。记者从多位业内人士处了解到，在沈阳的一些公立医院，类似工作也已经开展。另有媒体报道称，广东有几家大医院也开始禁止医生参加厂家举办的会议，排查讲课费等。

江苏省邳州市纪委监委督促公立医院完善药房、财务、采购管理等关键岗位轮岗监督制约机制，对医药代表实行审查备案登记制度，并签订廉洁购销协议，利用大数据建立处方抽查机制，避免高价药品滥购滥用。

多地开始倒查“回扣”，有医院在重点区域安高清监控

北京市卫健委公布举报电话。

多地公布举报电话

今年5月，国家卫健委等多个部门联合印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。

其中提到，畅通医药购销领域和医疗服务中不正之风问题的举报投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈。切实推进全行业“受贿行贿一起查”，落实规纪法衔接的部门主体责任，健全违规违纪违法行为主体的机制成员单位间通报制度。

中新财经注意到，近期已经有北京、福建、海南、山西等多地卫健委公布举报电话，推进医药领域腐败问题集中整治工作。

8月1日，海南省卫健委发布《关于公布集中整治工作举报电话的通知》，其中提到，为推进全省医药领域腐败问题集中整治工作，加强违纪违法线索收集，方便群众反映问题和举报线索，请各卫生健康委和各级医疗机构务必在醒目位置公开全省举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。

举报对象包括全省各级各类医药领域具有许可审批审核权限的行政单位，公立医疗卫生机构及社会办非营利性医疗卫生机构，接受医药领域行政部门管理指导的社会组织，医药企业（药品试剂、设备器械、医用耗材等厂家）以及与之相关联的经销商、医药代表等。

举报内容涉及医药领域行政管理部门参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；药品、器械、耗材“带金销售”腐败问题，等等。

另外，北京市卫健委8月2日发布消息称，为做好北京市医药领域腐败问题集中整治工作，将集中整治期间（2023年7月-2024年6月）的举报电话、电子邮箱、信息平台予以公布。

延伸阅读

县医院院长受贿330万现金不敢存银行只能装箱藏书房

7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，强劲的反腐风暴席卷整个医药行业。今年以来全国百余名院长、书记被查，云南一台医疗仪器被院长吃掉1600万回扣……这些都反映出当下对于涉及医院、医疗企业全领域、全链条、全覆盖整治的决心。

上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com) 记者查阅裁判文书网相关案例发现，医药行业腐败存在隐蔽性、长期性利益输送的特点。一供应商向医院院长近十年间现金行贿21笔，深圳一公司通过向医院院长助理香港账户汇入220万美金串标围标……一份由国家审计署出具的广东省药品和高值医用耗材生产经销使用情况专项审计调查报告（征求意见稿）显示，广东省在医药市场主体管理、政策执行、药品监管等方面还存在“暗箱操作”“脱离实际”“管理缺位”等问题，需要加以纠正和改进。

县级市医院院长受贿333万

现金藏在书房纸箱

中国裁判文书网2021年6月28日发布的刑事二审裁定书显示，曾任广东省兴宁市妇幼保健院院长、兴宁市人民医院院长的叶某，利用职务之便，在医院医疗设备、耗材采购及工程项目发包等过程中，先后非法收受送款共41次，均为现金，合计人民币333万元。

叶某在接受审查调查。图片来源/梅州市纪委监委网站

其中在2010年4、5月至2019年1、2月近10年间，叶某非法收受同一供应商陈某送款21次，共计人民币180.5万元。在此期间陈某分别从兴宁市妇幼保健院、兴宁市人民医院获得了总计1139万、1734万元采购合同。

陈某证言显示，一开始约叶某吃饭，趁饭后离开时送出装有1万元现金的信封。后面的20次行贿也都发生在饭局后，金额也从一次1万变成2万、5万，再到后来的10万、20万。最多一次是30万和一箱XO洋酒，陈某把装现金的纸盒放到叶某汽车后排座位上，并感谢了叶某的关照。

裁定书显示，此外其他行贿人还会到叶某的家中或办公室用现金行贿。叶某供述收受相关人员送款后，不敢存入银行，而是放在家中两套房子的书房墙角，用纸箱装好，再在纸箱上面加盖一些日杂物品。叶某将收到的赃款用于装修、给儿子买房、转移至亲人处和日常开支。

2019年春节期间，叶某听到传言自己将被调查，担心收受他人送款的事情暴露，就将所收受的钱财转移到惠州藏匿，他将均装有近百万元现金的两个拉杆箱藏至弟弟和父亲两套住宅的床下。

部分涉案现金。图片来源/梅州市纪委监委网站

广东梅州市纪委监委官网曾发文披露，叶某在当地颇有名气，医术过硬，改革兴宁市人民医院使其一年内扭亏为盈，收获赞誉的同时关于其的举报也纷沓而来。专案组成立后，前期调查取证工作一度受阻。叶某与供应商建立攻守同盟，清除作案痕迹、转移赃款、拒不交代。最终专案组通过突破关键人物、感化叶某本人，打破其心理防线。

2019年10月25日，兴宁市人民法院公开审理此案，叶某当庭表示对检察院指控其犯受贿罪和主要犯罪事实，无异议。“回顾自己从一位纯洁善良的‘白衣天使’逐步走向犯罪道路的整个过程，确实令人感到可悲、可恨、可叹。”叶某在自己的忏悔书上写下了这样的一段话。

深圳大学总医院院长助理

一年半受贿220万美金

中国纪检监察报2019年曾发文指出，深圳大学总医院原院长助理卢某因受贿罪，被判有期徒刑五年，罚金人民币三十万元。中国裁判文书网2021年1月7日公布的单位行贿、串通投标二审刑事裁定书中，披露了医疗设备销售公司的张某等人向卢某行贿的细节。

裁定书显示，在卢某的帮助下，张某名下的公司及其控制的其他公司合计中标深圳大学总医院呼吸机设备、妇产科设备、儿科设备、临床检验设备等医疗设备采购项目45个，中标金额占全部采购金额的68%，达2.7亿元。中标后张某等人再向品牌厂家采购相应的医疗设备供应给深圳大学总医院从中牟利，以转包方式违法获取中标项目中标价和转包价之间的差价总额约1703万元。

深圳大学总医院全景。图片来源/医院官网

为了答谢卢某，在2017年元旦至2018年“五一”前，张某通过“地下钱庄”等方式用他人名义多次向卢某香港账户转账共计220万美元，此外还送出价值3万元购物卡共30张。

广东省纪委监委《党风》杂志曾发文以卢某作为警示案例。文章显示卢某生于农村，1979考入西安医科大学，研究生毕业后南下广东成为医生。2009年卢某作为专家被引进正在筹建的深圳大学附属医院（深圳大学总医院前身），由于工作突出，他一路晋升，被聘任为教授、主任医师、硕士研究生导师、院长助理，并担任医院党支部副书记。

串标收钱被举报后，2018年6月13日，卢某等人被深圳盐田区监委依法采取留置措施。留置初期，卢某企图掩盖违纪违法事实，仅虚假供述一笔小额受贿。通过专案组大量认真细致的调查工作，在证据面前，卢某预先设定的“心理防线”逐渐崩溃了。

2018年7月2日，卢某的态度出现了大转变，他痛哭流涕，交代了问题。随后写了4份共计两万多字的忏悔书，把医疗设备采购中的潜规则，与供应商串标围标的惯用招数、内部黑幕做了梳理，并对规范行业秩序提出了建议。

“学医是为了治病救人，但后来贪心作祟，自己却成了‘病人’。感谢组织把我这个‘病人’挽救了回来，不至于在这条不归路上越走越远。”法庭上，卢某用自己惨痛的教训警醒着后来人。

广东持续保持医疗行业反腐败斗争高压态势

记者获得的一份近日由国家审计署出具的广东省药品和高值医用耗材生产经销使用情况专项审计调查报告（征求意见稿）显示，自2023年5月底至7月，国家审计署派出的审计组对广东省（不含深圳市）药品和高值医用耗材生产经销使用情况进行了专项审计调查。

调查报告介绍了广东省药品和医疗器械方面生产企业、产值、经销企业、销售收入和参与国家集采和省级集采的情况，肯定了广东高度重视医药产业高质量发展，积极推进医药领域综合改革，持续优化医药企业营商环境，取得较好成效。

但此次审计调查也发现了医药市场主体“暗箱操作”，滋生行业系统性腐败的风险。

上述审计调查报告中提到，广东省内多家上市药品生产企业虚增销售费用套取资金用于公关等用途，药品公关费用远超研发成本，会计信息严重失真。2021年至2023年5月，广东省药品生产总值排名前50的企业营业总收入1511.83亿元、总成本707.61亿元、总销售费用446.17亿元，共投入技术开发费用29.5亿元，仅为销售费用的6.61%，上述销售费用中涉及“推广”“咨询”“服务”等内容的第三方服务费用289.06亿元，占销售费用的64.79%。审计抽查发现，2021年至2023年5月，广东3家药品生产企业向1936家第三方商务推广公司支付费用，假借服务费用等名义套取资金40.77亿元，增加药品综合成本，推高出厂价格。

记者致电这份报告提及的广东省卫健委某科室，未获有效回复。此外该报告提及的一家上市公司回复媒体称，对于相关内容正在调查核实内容与流言来源，若有必要会及时对外公告。公司目前没有收到相关部门配合调查的通知，公司销售费用占比是行业正常水平。

8月7日，“清风揭阳”发布消息，广东揭西县原卫生局党组书记、局长张壮权严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。据中国经营报不完全统计，今年以来全国超150名院长、书记落马，其中广东超20位。

中央纪委国家监委网站8月5日发布《年中看进展丨广东持续保持反腐败斗争高压态势》一文提及医疗领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。广东省纪委监委严肃查处了东莞市政协原副主席、市人民医院原院长邝明子，揭阳市纪委监委整合力量查处揭阳市人民医院原院长翁建东、普宁市人民医院原院长陈阳生，湛江、韶关、惠州、阳江等地市也查处了多名医院院长、卫生健康局局长，有力推动医药领域“杀毒除菌”“祛病强身”。